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关于榆林市榆阳区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济 和社会发展计划(草案)的报告
作者:区发展改革局       来源:榆阳区人民政府       浏览次数:次      更新时间: 2018-03-09

gt彩票注册地址 www.6a11l.com.cn 一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年,面对宏观经济复杂多变的严峻形势,区委区政府审时度势,锐意进取,主动作为,攻坚克难,砥砺奋进,积极应对经济社会发展中的重重困难和挑战,全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险,圆满完成了区第十八届人大第二次会议确定的年度国民经济和社会发展计划任务,取得了令人瞩目的丰硕成果,全区经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。2017年,全区实现地区生产总值698.5亿元,占年度计划任务610亿元的114.5%,可比价同比增长8.5%;完成全社会固定资产投资381.8亿元,占年度计划任务300亿元的127%,同比增长3.1%;其中固定资产投资374.3亿元,占年度计划任务290亿元的129%,同比增长4.6%;实现社会消费品零售总额136.8亿元,占年度计划任务135亿元的101.4%,同比增长9.4%;完成地方财政收入33.12亿元,占年度计划任务22.65亿元的146.2%,同比增长53.4%;城镇常住居民人均可支配收入达到33734元,占年度计划任务33700元的100.1%,同比增长8.1%;农村常住居民人均可支配收入达到12902元,占年度计划任务12900元的100%,同比增长8.2%。固定资产投资总额、社会消费品零售总额和全体居民人均可支配收入位居全市第一,地区生产总值和地方财政收入位居全市第二。

(一)现代农业稳步发展。全年实现农业总产值51.2亿元,增加值28.9亿元,增加值同比增长4.9%。一是生产规模不断扩大。成功实施玉米高产创建、马铃薯良种繁供“一亩田”、小杂粮名区创建、设施精品果菜建设四大工程,新增流转土地10万亩,粮食作物播种面积达到86.8万亩,粮食总产量达到5亿斤。建成质量安全、疫病防控、草料生产、良种繁育和标准化生产五大体系,全年人工种草20.5万亩,新建规模养殖场32个、养殖示范村4个,羊子、生猪饲养量分别达到225.2万只、101.3万头。二是基础设施不断完善。实施高标准农田建设3.8万亩、高效节水灌溉3500亩,新修改造基本农田3000亩,维修加固病险淤地坝72座,完成水土流失治理121平方公里。红石峡三期供水、三岔湾刘千河河堤工程主体完工,色草湾应急供水工程竣工蓄水,榆阳河、榆溪河流域8个污水直排口达到有效治理。三是科技水平不断提升。投入科技三项经费6500万元,引进新品种、新技术150项,开展各类试验30项;深入实施百人进百社、百技惠百村和科技特派员农村创业行动,农业科技贡献率达到57%。培育新型经营主体50个,培训农民5万人次。推广各类农机具5200多台件,耕种收综合机械化率达到65.8%。四是生态环境不断改善。实施了京津风沙源治理等重点绿化工程,累计造林面积11.5,义务植树170万株,森林覆盖率提高到45.6%。

(二)工业经济较快增长。全年实现规上工业总产值710亿元、增加值359.1亿元,增加值同比增长5.2%。一是稳增长政策措施进一步落实。不折不扣的贯彻落实中省市各项稳增长政策措施,区财政安排专项资金1000万元,对产能释放充分、拉动经济作用明显的工业和中小企业进行贷款贴息和奖补扶持;为九边名木等8户企业争取到上级稳增长专项资金800多万元,为金鸡滩煤矿、圆恒能源等8户用电企业争取到直供电指标3.9亿度;协调商业银行为18户企业发放贷款10.7亿元,为116户“助保贷”企业发放贷款5800多万元,21家企业新四版挂牌;组织产销对接活动10场次,实现销售收入200亿元,主要工业品产销率达到96%。二是主要工业品产能进一步释放。加快重点能化项目建设进度,推动曹家滩等9处煤矿合法合规建设生产,强化生产运行调度,充分释放工业产能,全年生产原煤7282万吨、铝锭60万吨、天然气65亿立方米、甲醇70.5万吨、发电量24亿度、水泥54万吨、原盐121万吨。三是节能减排措施进一步强化。科学编制《榆阳区“十三五”节能降碳行动计划》,对列入全区能耗在线监测系统管理的28户企业进行了摸排巡查,进一步规范了能耗在线监测系统的运行管理。全年万元GDP能耗下降3.5%,二氧化硫和氮氧化物分别削减5%,氨氮排放和化学需氧量分别削减2.5%。

(三)现代服务业蓬勃发展。现第三产业增加值258.3亿元,同比增长9.4%。一是文化旅游产业发展迅速。陕北民歌博物馆、邓宝珊司令部旧址、青云山景区等10大重点文化旅游项目顺利推进。成功创建黑龙潭4A级旅游景区和鱼河府城隍景区、季鸾公园等4个3A级旅游景区,黄土地质公园通过省级验收,赵家峁成功入选全省乡村旅游示范村。成功承办“清爽榆林避暑旅游月”活动,30多项大美榆阳文化旅游系列活动深入开展,余子俊》《三请樊梨花等精编本土剧目荣获全国大奖,榆阳文化旅游影响力和知名度大幅提升,全年游客接待数达到518万人次,旅游综合收入达到24亿元,同比增长47%。二是电商物流业持续壮大。全区电商企业达到1300多户,线上销售额达到1.5亿元?;醮镂锪餍畔⑵教ㄓ刀畲锏?亿元,九旭快递物流园入住企业15家,业务周转量超过400万件,网库榆林特色产业电商基地线下展示中心正式投入运营,三科农商城项目顺利推进。新建农村电商扶贫合作点10个,直接受益群众2万人。三是对外贸易不断拓展。抢抓“一带一路”战略契机,积极推动金帝润滑油、蒙赛尔服饰等企业开展对外贸易,开拓国际市场,全区外贸企业数量达到34家,进出口总额达到2600万元。

(四)重点项目建设有序推进。一是项目建设成效显著。严格落实项目建设“五个一”工作机制和“两清单一约谈”制度,不断强化对重点项目的调度管理和跟踪服务。92个重点项目累计完成投资113.9亿元,占年计划任务110亿元的104%,其中,榆能热电联产、江山300MWp光伏发电、德隆环保危险废物综合处置中心一期等29个项目年内建成投用。二是园区建设推进有力。实施六大园区基础设施建设项目13个,完成投资3.3亿元;陕煤120万吨粉煤快速热解、兖州煤业50万吨DMMn33企业投资项目顺利推进。六大园区全年实现产值217亿元,上缴税费24亿元。三是招商引资成果丰硕。出台了榆阳区精准招商工作方案》和《榆阳区招商引资年度目标任务考核办法》,全年组织并参加了西洽会等招商活动20次,外出开展精准专题招商活动6次,全年共引进项目39,引资达到440亿元,到位资金135亿元。

(五)民生保障更加有力。严格落实“两个80%”的要求,加大民生领域财力投入力度,全年中省市区共投入资金42亿元。一是“三个美丽”建设方面:投资1亿元,实施金鸡滩、麻黄梁6个重点镇集镇门面改造、街道、管网工程、广场、水厕等工程,集镇承载能力有效提升。采取以奖代补方式,统筹推进30个改革重点村、18个美丽宜居示范村80个贫困村房屋改造、道路硬化和村庄亮化等工程建设,实施美丽农居示范户540、拆除改造危旧废弃房屋800多,村容村貌和人居环境明显改善。二是脱贫攻坚方面:整合投入各类扶贫资金2.4亿元,落实精准脱贫措施措施6679项,80个贫困村基础设施不断完善;中省26户69人、区级151户381人易地扶贫移民搬迁任务圆满完成;高标准高质量的完成了5个贫困村148411脱贫任务。三是教育方面:小壕兔中学综合楼等7个校建附属工程建成投用,青少年校外活动中心和中小学社会实践基地实践楼主体完工,巴拉素等7所中心小学教学楼、宿舍楼主体封顶,城乡办学条件进一步改善。四是卫生方面:星元医院扩建项目完成投资1.35亿元,46个贫困村卫生室全部建成投用,医疗卫生条件不断改善。五是文化方面:文工团维修改造、邓宝珊将军故居(桃林山庄)主体工程等文化项目建成投用,全市首个数字图书馆建成运营,8个非物质文化遗产传习所正式挂牌。累计送戏下乡120场,放映公益电影4000多场次、体育赛事100多项次,群众文化生活日益丰富。六是社会保障方面:开工棚户区改造2244套,建成公租房1381套,完成城镇住房保障家庭租赁补贴600户。发放低保1800多万元、临时救助1700多万元,救助各类困难群众14000多户。新增城镇就业3650人,就近就地转移农村劳动力6.8万人,应届高校毕业生就业率达到97.5%,城镇登记失业率控制在3%以内。新建农村幸福院85家,覆盖率达到51%,农村养老水平全面提升。七是基础设施建设方面:实施302省道小纪汗至陕蒙界等道路工程项目10个,累计完成投资4亿元,境内公路总里程达到4000公里,通村率达到98%。新建改造高低压配电线路788公里,电力保障能力进一步提升。投资1.3亿元,铺设光缆780公里,新建基站460,农村讯号覆盖率超过70%。

(六)体制机制不断创新。一是“放管服”改革持续深化。承接中省市下放行政审批事项60项、取消51项、合并26项,下放或委托乡镇行政审批和监管事项7项。二是农村改革全面推进。整合耕地3.97万亩,5200多户村民实现“一户一田”耕种;8个乡镇完成农村集体土地确权登记调查及房地一体化调查;土地流转面积达到50万亩。三是经济体制改革深入推进。取消停征涉企行政事业性收费5;营改增试点改革全面推进,为企业减负近3亿元;新发展各类市场主体10692,市场活力不断增强;全面推行投资项目网上并联审批(备案)制度,网上并联审批平台审批(备案)项目160多个,多规合一“辅助决策”平台审批项目90多个。修订和完善了《榆阳区政府投资项目管理暂行办法》,进一步明确了政府投资项目建设方案审查、工程变更的审批权限和程序。医药卫生体制改革卓有成效。药品零差率销售政策全面实施,高新医院“医养结合、集中供养”改革被新华社作为典型报道。六是教育体制改革全面深化。制订了《榆阳区中小学发展共同体建设方案》;在城区8所义务教育学校实行校长职级制改。

2017年,我区国民经济和社会发展计划执行情况总体较好,但当前经济社会发展中仍然存在不少困难和问题:一是产业结构有待优化。2017年,我区三次产业结构的比例为4.2:58.8:37,一产质效不高、二产一煤独大、三产相对滞后的问题仍然尚未破解。二是区域发展不均衡。我区城乡居民之间收入差距较大,收入比为2.61:1;南北之间经济发展不平衡,南部乡镇产业发展、基础设施、集体经济、人居环境等方面与北部乡镇之间差距较大。三是招商引资相对滞后。招商引资项目落地较少,扩大有效投资压力巨大,经济后续发展缺乏有力的支撑。四是部分企业融资困难。受金融机构放贷政策收紧和民间借贷停滞等因素的影响,中小企业、民营企业融资难与银行不敢贷不愿贷的矛盾较为突出。

二、2018年经济社会发展总体思路和预期目标

2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全区经济社会发展的总体思路是:全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢牢把握稳中求进总基调,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,深入践行“五大发展理念”,紧紧围绕追赶超越定位和“五个扎实”要求,全面落实省委“五新”战略任务和市委“十大”发展战略,按照高质量发展的要求,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,突出抓好产业发展、项目建设、城乡统筹、民生改善、生态建设、改革创新等重点任务,努力建设富裕、美丽、文明的新榆阳。

发展的预期目标是:

——地区生产总值(GDP)增长8.5%,达到770亿元;

——全社会固定资产投资增长4.8%,完成400亿元; 

——地方财政收入增长8%,达到35.75亿元;

——社会消费品零售总额增长8%,达到147亿元;

——城镇常住居民人均可支配收入增长8%,达到36400元,农村常住居民人均可支配收入增长10%,达到14200元。

——万元GDP能耗降低率达到3.5%。

三、2018年主要工作任务

为确保完成2018年国民经济和社会发展计划的预期目标任务,重点做好以下几项工作:

(一)抓能化产业高质量发展,促工业经济较快增长。不折不扣地贯彻落实工业稳增长一系列政策措施,打好“三去一降一补”攻坚战,推动能源资源深度转化。全年规上工业总产值达到790亿元,规上工业增加值达到398亿元。一是充分释放工业产能。全力推进手续齐全的28已建成煤矿,在安全生产的前提下充分释放产能;积极协调大海则、巴拉素、郭家滩3个千万吨级煤矿取得核准,袁大滩、曹家滩、大梁湾、郝家梁等煤矿建成投产,完成常乐堡煤矿资源整合和方家畔煤矿改扩建,金牛煤矿启动充填开采,力争全区原煤产能达到8000万吨,建成亿吨产煤大区。制定出台《榆阳区工业促投资稳增长实施意见》,安排工业稳增长专项扶持资金,重点支持高端能化项目技术改造、产品升级、科技研发、品牌建设、稳产促销等。强化工业经济运行调度,确保原盐产量达到120万吨、煤制油90万吨、铝锭60万吨、天然气65亿立方米、甲醇70万吨、发电30亿度。二是深入推进资源转化。以榆林建设国家现代煤化工示范区为契机,坚持“三个转化”,突出煤炭分质利用和煤基精细化工两大主攻方向。加快推进未来能化一期后续400万吨煤间接液化、陕煤120万吨粉煤快速热解、兖州煤业50万吨DMMN、洪盛4万吨液体甲醇钠等转化项目建设;加快榆能30万吨/年乙二醇联产高端化学品综合利用40亿立方米煤制天然气9个重大前期转化项目手续办理,推动能化产业向高端化、精细化方向发展,培育千亿产业集群。三是大力发展战略性新兴产业。围绕多晶硅—太阳能电池—光伏光热一体化发电全产业链,加快已核准(备案)的华电50MW风力发电、黄河集团50MW光伏发电22个新能源项目建设,打造百万千瓦新能源产业集群;实质性启动猛狮科技新能源国家级储能示范基地、危险废物综合处置中心二期、上海题桥牲畜无害化处理、杭萧钢构装配式建筑制造基地等新兴产业项目;加快推进高品质硅产品组件、有色二期45万吨铝镁合金、铝合金精密铸件、天然气轻烃回收、吉利电动车等重大前期项目推进,打造新兴产业基地。振兴传统轻工业。年内建成投用轻工产业标准化厂房项目,发展以羊毛防寒服生产为主体、多种业态并存的劳动密集型产业;支持各类服装制衣、毛绒梳理、皮革家纺、酿造、豆制品、农畜产品加工等传统轻工业改造提升,向特色化、集团化、品牌化迈进。

(二) 抓现代特色农业稳步发展,促农村经济持续增长。农业农村工作摆在优先发展位置,以乡村振兴战略统领农业农村现代化,全年实现农业增加值30亿元。一是科学制定《榆阳区乡村振兴战略规划》,强化制度供给,统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。二是深化农村产权制度改革。做好全国农村集体产权制度改革试点区工作,春耕前完成100个村改革任务。北部滩区深入推进“一户一田”制改革,整合耕地10万亩;南部山区重点推进50亩以上集中连片流转,全年流转土地5万亩。狠抓特色农业发展。坚持特色化、规?;?、标准化发展,施特色养殖、高效设施果蔬、特色林果产业、玉米高产集成、马铃薯标准化生产、优质商品化饲草、小杂粮旱作丰产、农副产品加工八大主导产业提质增效工程。新建高标准基本农田3万亩,马铃薯、小杂粮、中药材示范基地3.2万亩,力争全区农作物播种面积达到88万亩。试点推行“一村一圈舍”模式,扶持30个标准化规模养羊场、20个适度规模养羊示范村、20个规模养猪场,全区羊子、生猪饲养量分别达到233万只、112万头。重点培育牛、驴、鹿、野猪等特色品种,发展特色养殖。鼓励引导农民发展苗木花卉、时令水果以及林下种养殖、林产品加工等特色林业产业,建设大扁杏、小叶桑等特色林果产业基地1万亩,不断提升林业经济效益。是创新农业发展模式。积极探索农村产业融合发展新模式、新业态,认真组织实施《榆阳区农村产业融合发展试点示范实施方案》,整合各类专项奖补资金,重点支持集体经济发展、现代特色农业基地建设、品牌创建、农产品加工、仓储、销售、物流体系建设。实施“十镇百村”示范工程,重点建设白舍牛滩、古塔赵庄田园综合体;加快实施马铃薯全粉加工、海红子生态种植观光园等一批高效农业示范项目。强化品牌创建,开展地理标志、绿色产品、省级以上名优产品认证,在小杂粮、马铃薯等优势产品领域包装打造具有榆阳标识的农产品品牌。积极培育新型经营主体。全面深化“五个十强”创建,着力培育龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体,新培育市级以上龙头企业2个、现代农业园区3个、农民专业合作社5个、家庭农场10个。提升农业科技水平。充分发挥农业园区、专家大院、科技特派员等专业力量作用,引进和试验示范新品种、新技术150项以上。升级技术装备,打造智慧农业,运用先进机械装备和现代信息技术改造提升传统农业,提高农机具购置补贴标准,全年推广农机具3000台套,力争农业机械化率提高到68%,农业科技贡献率提高到58%。

(三)抓现代服务业全面发展,促第三产业加速增长。制定出台《榆阳区加快现代服务业发展实施意见》,设立专项奖补资金,重点扶持文化旅游和现代服务业发展,全年第三产业增加值达到290亿元。一是大力发展文化旅游产业。以创建国家全域旅游示范区为目标,加快实施陕北民歌博物馆、民歌广场、邓宝珊司令部旧址、宋夏历史文化创意遗址公园、黄土地质公园、鱼河府城隍庙、孟家湾沙漠田园休闲港等13个重点文化旅游项目。办好大美榆阳文化旅游系列活动,打造杏花节、马铃薯花节、油菜花节、杏树红叶节以及金秋赛马、徒步竞走、赛车美食等区域旅游大品牌。扶持专业旅游经营机构和特色旅游企业发展,培育文化旅游领军企业。力争全年游客接待人数达到600万人次,旅游收入达到28亿元。二是进一步改造提升传统商贸。积极引导社会资本利用现有楼宇设施,打造集商务、购物、餐饮、休闲于一体、富有地域特色和现代化城市特征的服务业集聚区。规划建设电商产业园,鼓励本地特色产品入驻陕北优选、京东榆林馆等电商平台,支持梧桐树、汇智协同等电商孵化平台发展。加快发展大宗商品、建材、快递等专业类物流交易中心,重点推进象道国际物流园、聚钛智能物流园等项目建设;启动特色农产品储藏一体物流园等项目的前期工作;规划建设10个标准化农村电商合作点,推动电商向农村延伸。三是积极培育发展新兴服务业。加大现代服务业供给侧改革力度,以东沙新区、芹河新区两大城市组团和重点镇为承载,大力发展高端商务、信息咨询、金融保险、健康养老、文化创意、家政服务等新兴业态,加快互联网信息基础设施建设,助推云计算、大数据、物联网等产业发展,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。启动建设文化创意产业园、李宁体育园等重点项目。

)抓重点项目和园区建设,促经济发展潜力提升。2018年,全区计划安排重点建设项目110个,总投资1302亿元,年度计划投资175.2亿元;按投资主体分,政府投资项目48个,年度计划投资23.2亿元;企业投资项目62个,年度计划投资152亿元;按建设类型分,续建项目40个,年度计划投资88.35亿元;新建项目70个,年度计划投资86.85亿元。计划安排企业投资重大前期项目55个,总投资3258亿元。策划储备重大项目100个,加大招商力度,引资总额达到300亿元,实际到位资金达到150亿元。园区建设方面,农业园区启动建设循环农业、特色林果、食药两用等科技示范项目,建成投产现代农牧科技基地、种子试验加工中心、农产品加工物流等项目。麻黄梁工业园区重点推进陕煤120万吨粉煤热解、废矿物油综合再生利用等项目,力争陕煤高分子材料项目落户园区,打造全国煤炭分质清洁利用试验示范基地。汽车产业园区重点实施汽车主题公园、汽车超市项目,建成投用车管所、二手车交易市场等骨干项目。金鸡滩循环经济产业园全力争取有色二期落地建设,新开工兖州煤业配煤装置、聚钛曹家伙场铁路专用线等项目。东沙新区开工建设李宁体育运动公园、榆林老院子等项目。芹河新区建成投用区法院审判大楼、市武警支队营房迁建、中小学校外实践基地项目,启动建设文化创意产业园项目。

)抓新型城镇化建设,城乡统筹融合发展。充分发挥重点示范镇、重点园区和新型农村示范社区的引领带动作用,全面提升新型城镇化发展水平,常住人口城镇化率达到75%。一是抓好重点集镇建设。区本级计划安排资金1亿元,完善金鸡滩、小壕兔、麻黄梁6个重点镇和5个一般镇的道路、管网、绿化、气化等基础设施,提升重点集镇综合承载能力和公共服务水平。二是抓好美丽宜居示范村和新农村建设。区本级计划安排资金2500万元,重点建设25美丽宜居示范村(产业融合发展示范村、新农村示范村,进一步完善村内道路、供排水、亮化、公厕、文化广场等基础设施,扶持发展特色产业,壮大集体经济,增加农民收入。三是抓好美丽农居建设和人居环境改善。区本级计划安排资金2000万元,结合农村人居环境改善,统筹推进改革重点村、脱贫摘帽村,实施美丽农居示范户1880户,大力推进人畜分离、厕所革命、垃圾分类处理等环境治理工程,让农村更加美丽富裕文明。四是抓好农村水利工程。计划投资6780万元,完成榆溪河灌区节水配套改造项目,改造榆东渠干渠12.7公里、支渠52公里;实施水土治理121平方公里;新建节水灌溉工程58处、小流域综合治理8平方公里;新建、改扩建75处农村安全饮水工程;完成44个贫困村的水源水质净化装置安装工程。五是抓好重点区域两场建设。采取PPP模式,引进社会资本,投资1亿元,实施重点集镇污水、垃圾处理厂及榆溪河、无定河沿岸村庄环境整治项目。六是抓好道路建设工程。计划投资7亿元,建成G210国道郭家伙场至陕蒙界(榆阳段)工程,加快实施金十路下穿铁路及高速路隧道、刀红路、长可路等工程;提升改善通村公路101.2公里,新建公路联网工程102.5公路,农村公路通村率达到100%。七是抓好农村电网改造工程。启动实施农电网改造工程44个,实现贫困村通动力电全覆盖。

)抓民生工程建设,促生产生活条件全面改善。加大资金扶持力度,实施惠民便民工程,提高群众的获得感和幸福感。一是实施脱贫攻坚工程。整合投入各类扶贫资金2.6亿元,按照六个精准、五个一批要求,大力实施产业扶贫、旅游扶贫、电商扶贫和金融扶贫,加强就业扶助、医疗救助、教育支助等各类帮扶措施,精准退出44个村、154户、404人。二是完善教育基础设施。计划投资3.4亿元,建成青少年活动中心、中小学社会实践基地等11个项目,启动市十一幼、二十九幼、市一中分校风雨操场建设等27个新建项目。三是完善医疗服务体系。计划投资1.1亿元,加快星元医院扩建项目建设,启动实施马合、小壕兔等4个区域中心卫生院和44贫困村卫生室建设,不断完善医疗卫生服务网络,每千人口执业(助理)医师数达到3.45人,每万人全科医生数达到1.16人,每千人医疗卫生机构床位数达到8.28张。是完善社会保障体系。加快芹河新区、农业园区、袁大滩煤矿等公租房建设工程进度,力争榆树湾煤矿、巴拉素煤矿、金鸡滩煤矿公租房全部竣工投用;完成贫困户危房改造和130475人避灾类移民搬迁安置任务。力争30所农村幸福院、3个社区日间照料中心和2个区域性养老服务中心建成投运,每千名老人拥有养老床位数达到48张;加快推动非公单位社保全覆盖,参加城乡居民基本养老保险人数达到18.6万人。五是完善创业就业机制。通过创业培训扶持、大学生民营企业派遣计划以及同区内大中型企业签订用工协议的方式解决高校毕业生、城镇下岗失业人员、农村富余劳动力的就业创业问题,确保年度新增城镇就业岗位3600个,城镇登记失业率控制在2.8%以内。六是完善公共文化服务体系。建成投用榆阳区公共文化服务中心,推进乡镇文化站和社区文化服务中心标准化建设,启动文化馆升级改造工程,深入开展戏剧、图书、电影三下乡活动,不断健全完善公共文化服务体系。

)抓生态环境建设,促人与自然和谐共生。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,实现生态建设、生态?;?、生态经济、生态文化一体推进。一是构建绿色生态屏障。全力推进京津风沙源治理、天然林资源?;?、黄土高原水土流失、绿色长廊、生态旅游线路、生态(湿地)公园、园区景区、重点镇村等区域的绿化和生态?;すこ?/span>,着力构建“三带三路”,“七园七景”的榆阳生态新格局。筹划建立20个万亩民办林场,完成灌木平茬15万亩,全年义务植树170万株,完成造林绿化12万亩,森林覆盖率达到45.8%。二是加强生态环境?;?/span>。全力以赴打好污染治理攻坚战,扎实开展环境综合整治工作,认真落实“土十条”、“水十条”,制定年度具体实施方案。实施三年蓝天保卫行动,开展城区扬尘、餐饮油烟和工业企业大气污染专项整治,确保空气质量优良率达到80%。严格落实河长制,加强无定河、榆溪河水污染治理,加快推进鱼河等18个污水处理站建设,逐步消除污水直排口,确保刘官寨、鱼河断面水质标。加大98个规模养殖场粪污治理,严防土壤面源污染。全年二氧化硫、氮氧化物排放量分别削减5%,化学需氧量、氨氮排放量分别削减2.5%,城市污水处理率达到91%,城市生活垃圾无害化处理率达到96%。完善生态监管制度。开展全区自然资源资产数据采集和信息管理平台建设,对水源、土地、森林、草原等自然资源进行统一确权登记,加大资源补偿费征收力度,健全生态?;げ钩セ?;改革生态环境?;す芾硖逯?,加快环境监测、环境监察、环境管理三大体系建设。四是推进节能减排工作。严格执行节能评估审查制度,坚决淘汰落后产能,优化能源生产消费结构,全面推动工业、交通、公共机构和商业等领域节能减排,万元生产总值能耗较上年下降3.5%。

)抓重点领域改革,促体制机制高效便捷。深入落实中、省、市深化改革各项决策部署,统筹抓好政府职能、经济体制、教育医疗、对外开放重点领域各项改革。一是深入推进“放管服”改革,改进事中事后监管,健全完善“双随机、一公开”监管制度。建成区级政务服务大厅,形成行政许可、行政处罚、行政服务“一次办结”机制。深化供给侧结构性改革。围绕产业升级和“三去一降一补”五大任务,制定出台供给侧结构性改革实施方案和专项行动计划。全面实施市场准入负面清单制度,废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,激发各类市场主体的活力,新增非公企业1000户。整合全区国有资源,打造集融资、投资、资产管理和资本运营为一体的投融资平台,解决重点投资领域和重点建设项目所需资金。推广政府和社会资本合作(PPP)模式,建立全区PPP项目库,新策划储备PPP项目5个,增强公共产品供给能力。五是推动大众创业万众创新,大力发展创新工场、创客空间等新型孵化器。新建“星创天地”2户,培育高新技术企业1家、科技型中小企业5家。六是深化教育综合改革,新组建11个城乡义务教育学校发展共同体,不断完善阳光招生、均衡编班等制度,促进教育资源均等化。七是深化医疗卫生改革,全力推动院长聘用、分级诊疗、三级联合、两保合一、药品采购、医保支付、综合监管等制度落实。八是充分利用榆林海关,搭建国际交流合作平台,主动融入“一带一路”国家战略,加强境内外合作交流,拓展“榆阳好产品”国内外市场,力争全年进出口总额达到2800万元。

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